もしもあなたが
避難所で
生活する
ことになったら
災害支援のプロが語る、避難所生活の現実と備え

避難所は災害時に命を守る大切な場所です。しかし生活する場となると、さまざまな課題もあります。限られた空間で大勢の人を受け入れながら生活環境を整えることには、多くの難しさがあります。

指定避難所は、基本的に行政の管轄なので、情報が入りやすいメリットがあります。また、いろいろな支援物資が届きやすい。周囲に人がいることで、精神的に安心できる人も多いです。
一方デメリットは、プライバシーが制限されること。体育館などでの共同生活が多いので、着替えや睡眠などの課題がありますし、暑さ・寒さの温度調整も個別にはできません。感染症拡大のリスクもあります。集団生活が苦手な人や、プライバシーがなくて落ち着かない人には難しさがあるかもしれません。

災害時には、まず「命を守る」行動が最優先です。どんな災害でも、まずは安全を確保する行動を取りましょう。その上で、避難所に行くのか、自宅にとどまるのかは、状況によって異なります。

避難所での生活を想像し、「自分はこれを持っていきたい」「これを食べたい」など、自分や家族が安心できるものを入れた自分用/家族用の持ち出し袋を準備しておくといいと思います。両手が空くリュックサックなどがいいですね。安全に保管できて、すぐに持ち出せる場所に置くことがポイントです。浸水エリアなのに１階に置いて、使えなくなることがないようにしましょう。
備えにはいろいろな想像力が必要です。どこまで考えて準備できるか。それに尽きますね。

避難所生活は数日で終わるとは限りません。長い時は半年から１年かかるときもあります。家屋が全壊して住めない、床上浸水で家電が使えない、畳や壁を替えるのに数か月かかるなど家のダメージもあれば、水道・電気などのライフラインが復旧しないこともあり、避難を続けた方がいいことも。大きな災害での避難所の生活は、何か月と長期になるのを見越したイメージを持っておく必要があります。

物資に関して「ラストマイル」という言葉があります。物自体は集積所にたくさんあるけれど、最後、物資を必要としている被災者まで届かないという課題です。道路事情や輸送手段の問題もありますが、避難所の担当者が慣れていないこともあり、避難者のニーズをくみ取るのはなかなか難しいのです。だからこそ、避難している人たち自身が困っていることに「声を上げること」がとても重要で、それが環境改善にもつながります。待っているだけではなかなか変わらない。具体的に要望を伝えることは、決してわがままではなく、とても大切なことなのです。

妊婦さんや高齢者、障がいのある人などの配慮が必要な人が、支援を受けられないことがあります。避難所の担当者が、全ての避難者の状況を把握することは簡単ではないからです。支援が必要な場合は、避難所に入る際に自ら申し出ることが大切です。本人ができなければ、了解を得た上で周囲の人が代わりに伝えることも必要です。例えば、赤ちゃんがいることを伝えれば、乳幼児向けの食事や紙おむつなどの支援につながります。また、病気や障がいについてあらかじめ共有しておくことで、避難所を巡回する医師や専門職につないでもらえる場合もあります。子どもの遊び場が不足している場合も、伝えることで、遊び場を提供するNPOなどの支援を受けられることがあります。避難所では、一人ひとりの状況を周囲が気にかけ、声をかけ合いながら助け合うことが大切です。そうした支え合いが、誰もが安心して過ごせる避難所づくりにつながります。

自治体の中には、住民自らの運営を促すためにマニュアルを作ったり訓練したりしている所もあります。ただ避難所の立ち上げくらいまでが多いのが実情です。避難所の責任は自治体ですが、運営方法や運営主体が非常にあいまいです。自治体は避難している人に運営してほしい、避難している人は行政がやってくれるだろうと思っているのがほとんどではないでしょうか。
避難が長期化してくると、避難所は行けば何とかなる場所ではなく、自分たちで生活をつくる場所に変わっていきます。困っていることはきちんと声を上げて、行政と避難者とでできるところは協力し合う。お客さんではなく、避難所の一員として積極的に運営に関わることが避難所の環境を改善し、生活を続ける上でとても大事になってきます。